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  新能源汽(qi)车(che)补贴退坡(po)政(zheng)(zheng)策(ce)如期而(er)来。2月(yue)13日,财(cai)政(zheng)(zheng)部、工信部、科技部、发展(zhan)改革委发布《关于调整完善新能源汽(qi)车(che)推(tui)广(guang)应用财(cai)政(zheng)(zheng)补贴政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)通知》(下称“通知”),从2018年2月(yue)12日起(qi)实施,并设置了(le)4个月(yue)的(de)过渡期。业内人(ren)士(shi)表示,此(ci)次通知在门槛提高的(de)同(tong)时(shi),补贴金额总(zong)体(ti)呈下降态势。但纯电(dian)动(dong)乘用车(che)续航里程最高档位补贴金额有(you)所提高,体(ti)现了(le)政(zheng)(zheng)策(ce)对技术(shu)进(jin)步的(de)鼓励。

  设置4个(ge)月过渡(du)期

  此(ci)次通(tong)知划出了为期(qi)(qi)4个月的(de)过(guo)渡(du)期(qi)(qi),2月12日至6月11日为过(guo)渡(du)期(qi)(qi)。过(guo)渡(du)期(qi)(qi)间上(shang)牌的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)乘用车、新(xin)能(neng)源(yuan)客车按照2016年新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)车推广应用财政补贴政策(ce)标(biao)准0.7倍补贴,新(xin)能(neng)源(yuan)货车和专用车按0.4倍补贴,燃料电池(chi)汽(qi)车补贴标(biao)准不变。

  对此,中国(guo)电动汽车百人会研究咨询部主任张成斌表示:“政策发(fa)布存在‘窗口(kou)期(qi)(qi)’,过渡期(qi)(qi)内上(shang)牌的(de)(de)汽车基本上(shang)为2017年生产。由(you)于(yu)车厂和(he)电池技(ji)术路(lu)线提高(gao)较快(kuai),其中部分(fen)汽车不符合新(xin)的(de)(de)技(ji)术标(biao)准。为了让企业更(geng)好(hao)地适应市场(chang),同时(shi)显示出(chu)补贴退坡的(de)(de)决心(xin),于(yu)是提出(chu)了‘过渡期(qi)(qi)’。”

  通知(zhi)中设定的“2万公(gong)里(li)”门槛较先前“3万公(gong)里(li)”有所降低。通知(zhi)规定,对私人购买新能源乘用车、作业类专(zhuan)用车(含环卫车)、党(dang)政(zheng)机(ji)关公(gong)务用车、民航机(ji)场场内车辆等(deng)申请财政(zheng)补贴(tie)不(bu)作运营里(li)程要(yao)求。其他类型新能源汽车申请财政(zheng)补贴(tie)的运营里(li)程要(yao)求调整为2万公(gong)里(li)。

  全国乘联会(hui)秘书长崔东树对中国证券(quan)报记者表示,一(yi)般乘用(yong)车(che)跑够“3万公里”需要大(da)概1年半时(shi)间,收(shou)到补贴(tie)大(da)概要2-3年的周(zhou)期。此(ci)举(ju)将很(hen)大(da)程度上降低企业运营压力。

  值得注意(yi)的是,除(chu)了(le)调整(zheng)申(shen)请(qing)财(cai)政补(bu)贴的运(yun)营(ying)里(li)程门槛外(wai),通知规定,车辆(liang)销售上牌后将(jiang)按(an)申(shen)请(qing)拨付一部分补(bu)贴资金,达到运(yun)营(ying)里(li)程要求(qiu)后全部拨付。补(bu)贴标准和技术要求(qiu)按(an)照车辆(liang)获得行驶证年度执行。

  张成斌认为,这相当于企业可以先期争取部分“首款(kuan)”,达(da)到(dao)运(yun)营里程后拿(na)到(dao)“尾款(kuan)”。“预(yu)拨制”有利于减(jian)轻企业运(yun)营压力(li)。至于先期可以申请(qing)的具(ju)体补(bu)贴资金,通(tong)知并未(wei)提(ti)及(ji)。

  《通知》要求,各地不得采取任何形式的地方保护措施,包括设置地方目录或备案、限制补贴资金发放、对新能源汽车进行重复检验、要求生产企业在本地设厂、要求整车企业采购本地零部件等措施。地方应不断加大基础设施建设力度,改善新能源汽车使用环境。从2018年起,将新能源汽车地方购置补贴资金逐渐转为支持充电基础设施建设和运营、新能源汽车使用和运营等环节。

  提高(gao)技术门槛

  《通(tong)知(zhi)》明(ming)确(que)要(yao)(yao)提高技(ji)术(shu)门(men)槛(jian)要(yao)(yao)求(qiu)。包括进一步提高非(fei)快充类(lei)纯(chun)电动客车(che)、专用车(che)等车(che)型的(de)动力(li)电池系统能(neng)(neng)量密度门(men)槛(jian)要(yao)(yao)求(qiu),提高新能(neng)(neng)源(yuan)汽车(che)整车(che)能(neng)(neng)耗要(yao)(yao)求(qiu),提高燃料电池汽车(che)技(ji)术(shu)门(men)槛(jian)。2017年目录(lu)内符合调整后补贴技(ji)术(shu)条件的(de)车(che)型,可直接列入(ru)新的(de)目录(lu)等。

  2018年6月12日,将实施新(xin)的《新(xin)能源(yuan)汽车(che)推广补贴方案及产(chan)品技术要求》。根据文件,乘用(yong)车(che)方面(mian),纯(chun)电动(dong)乘用(yong)车(che)最低(di)续航里(li)(li)(li)程补贴标准从100公(gong)里(li)(li)(li)提高(gao)(gao)到150公(gong)里(li)(li)(li);动(dong)力(li)电池(chi)能力(li)密(mi)度最低(di)标准从90Wh/kg提高(gao)(gao)到105Wh/kg。补贴金(jin)额方面(mian),300公(gong)里(li)(li)(li)以下(xia)按照每50公(gong)里(li)(li)(li)划分档位(wei),补贴在1.5万(wan)元(yuan)(yuan)-3.4万(wan)元(yuan)(yuan)之间;300公(gong)里(li)(li)(li)-400公(gong)里(li)(li)(li)档补贴4.5万(wan)元(yuan)(yuan);400公(gong)里(li)(li)(li)以上档补贴5万(wan)元(yuan)(yuan)。标准提高(gao)(gao)的同时,补贴金(jin)额总体下(xia)降。但最高(gao)(gao)档补贴金(jin)额较过去的4.4万(wan)元(yuan)(yuan)有所提高(gao)(gao),体现了政策对技术进步的鼓励。

  新能(neng)源客车(che)方(fang)面,补(bu)(bu)贴(tie)总金额从不超过30万元调整为(wei)不超过18万元。系统(tong)能(neng)量密度(du)从85Wh/kg提(ti)高(gao)(gao)到(dao)115Wh/kg。新能(neng)源货车(che)和专用(yong)车(che)补(bu)(bu)贴(tie)下(xia)滑最高(gao)(gao),最高(gao)(gao)上限从20万元下(xia)调到(dao)10万元,装载动力(li)电(dian)池系统(tong)能(neng)量密度(du)从90Wh/kg提(ti)高(gao)(gao)到(dao)115Wh/kg。燃料(liao)电(dian)池汽车(che)补(bu)(bu)贴(tie)力(li)度(du)保持(chi)不变,燃料(liao)电(dian)池客车(che)和专用(yong)车(che)采用(yong)定额补(bu)(bu)贴(tie)方(fang)式。

  张成(cheng)斌认为,乘用车补(bu)贴将(jiang)利好A00级纯电动车型(xing)。补(bu)贴政策调整将(jiang)促进(jin)产品结构的进(jin)一步高(gao)端化。新能源专用车补(bu)贴下滑较大(da),但电池成(cheng)本大(da)幅下降以(yi)及专用车规(gui)模迅(xun)速扩(kuo)大(da),市场(chang)空间增长(zhang)快、利润高(gao),退坡后经济型(xing)依(yi)旧(jiu)凸显(xian),预计2018年(nian)将(jiang)维持高(gao)增长(zhang)。

  分析人士认为,客车(che)补(bu)贴政策将利(li)好(hao)新(xin)能(neng)源客车(che)龙头企(qi)业(ye)。由(you)于新(xin)能(neng)源客车(che)补(bu)贴额度高(gao),相对(dui)于传统客车(che),一(yi)直利(li)润较(jiao)高(gao)。此(ci)次(ci)补(bu)贴退坡40%,将促使行业(ye)回归理性。

  中信证(zheng)券分(fen)析师认(ren)为,短期看,考虑2017年(nian)(nian)补(bu)(bu)贴已大幅下降,2018年(nian)(nian)在2017年(nian)(nian)基础上再退(tui)坡,产业(ye)(ye)链的准备(bei)程度、能力都比2017年(nian)(nian)强。长(zhang)期看,补(bu)(bu)贴金额下降,补(bu)(bu)贴标准提高,有助行业(ye)(ye)竞(jing)争格局优化(hua),龙(long)头企业(ye)(ye)竞(jing)争力将(jiang)充(chong)分(fen)体现。

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