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来源:美华系统公众号       

  新需求

  跨境电子商务的高速发展给监管工作带来了巨大挑战。国家邮政局市场监管司司长冯力虎提供的数据显示,跨境电商商品品类主要以服装、鞋帽、小电器、美容产品和小饰品为主,83%的商品重量在2公斤以下,有近50%的商品重量在0.5公斤以下。据测算,目前40%左右的跨境电商商品货值低于25欧元,18%的商品货值不足15欧元。相比传统的大宗贸易,体积小、货值低的跨境电商商品对快捷通关的需求更为迫切。

  就包裹本身而言,很难判断这是由跨境电子商务产生的,还是传统的贸易交易行为产生的。但从业务操作的角度看,包裹由什么贸易方式产生对于监管而言有着不同的含义。全球快递协会海关及安全顾问迪特马尔.约斯特认为,在交易之初就需要找到解决方案来鼓励合规的行为与做法。同时,需要一个自外而内来驱动的监控体系,从货物交付运输之初就保证相关信息的准确性。

  另一组数据(ju)是,2017年(nian)中国(guo)海关监(jian)管(guan)的跨(kua)(kua)境电子商(shang)务(wu)进出口(kou)额为902亿(yi)元,单量达到6.6亿(yi)。而(er)中国(guo)海关的年(nian)报(bao)(bao)关单总量在8000多万单左右(you),跨(kua)(kua)境电子商(shang)务(wu)的票(piao)数是报(bao)(bao)关单数量的8倍。面对激增的业务(wu)量,如果延用现(xian)有的管(guan)理方法,“不(bu)但海关做不(bu)来,而(er)且会(hui)限制跨(kua)(kua)境电商(shang)的发展。必须创新管(guan)理手段。”中国(guo)海关总署监(jian)管(guan)司司长王炜指出。

  新实践

  “现在就需要变(bian)革!”加拿大边境服务局区域主任(ren)梅甘(gan).伊姆(mu)里(li)呼吁(yu),监管(guan)变(bian)革已刻(ke)不容缓(huan)。

  与很多地方一样,跨境电商使加拿大的国际邮件越来越多,尤其在圣诞节或是中国传统春节等特殊时段,海关需要额外增加人员以处理突然增大的邮件量。为此,加拿大还实施了提前收集数据确保低货值包裹快速通关、汇总征税等创新性的举措。但梅甘.伊姆里同时强调,跨境电商的监管挑战需要相关参与方的共同合作,从全球的角度来寻求解决方案。

  澳大利亚与新西兰已经开始了跨区域的合作。澳大利亚边境执法署欧非事务参赞杰拉德.罗德里格斯介绍说,澳大利亚在推进简化统一边境相关手续的同时,在去年与新西兰开展了贸易流通试点合作。为实现对两国间国际邮件发送流程的有效管控,相关数据信息会先于包裹到达目的国,并依托对货物的无缝风险预先评估系统提前分析识别风险,一旦包裹被认为有风险就会被拦截进行进一步的查验。

  作为企(qi)业的代表,中(zhong)国(guo)邮政(zheng)速递(di)公司总经理(li)方志鹏眼中(zhong)的贸易便利和简化手(shou)续直接与生(sheng)意(yi)成败挂钩。“要(yao)做到贸易便利与简化手(shou)续,一定要(yao)实(shi)现(xian)物流(liu)与信(xin)息流(liu)高度同步(bu),甚至需要(yao)信(xin)息流(liu)优先于物流(liu),才能做到一站式通关,使企(qi)业得益。”方志鹏介绍说(shuo),邮政(zheng)速递(di)公司在31个(ge)口岸建立(li)的跨境(jing)电(dian)商综(zong)合服(fu)务(wu)平台已全面实(shi)现(xian)与海关监管部门(men)信(xin)息系统的对接。

  中(zhong)国(guo)海(hai)(hai)关(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)监管创新(xin)探索(suo)成绩有目共睹。在(zai)(zai)创新(xin)、包容(rong)、协(xie)同(tong)和审慎的(de)(de)(de)(de)(de)理(li)念指引(yin)下,中(zhong)国(guo)海(hai)(hai)关(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)监管探索(suo)和创新(xin)推动了(le)跨境电(dian)商(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)长足发展。审慎、包容(rong)是在(zai)(zai)创新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)框架下进(jin)行的(de)(de)(de)(de)(de)。协(xie)同(tong)不局(ju)限(xian)于(yu)管理(li)部(bu)门(men)(men)之(zhi)间(jian),还包含管理(li)部(bu)门(men)(men)与企(qi)(qi)业间(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)协(xie)同(tong),这会大大促(cu)进(jin)海(hai)(hai)关(guan)(guan)管理(li)手段的(de)(de)(de)(de)(de)创新(xin)。中(zhong)国(guo)海(hai)(hai)关(guan)(guan)总署公告2016年第26号明确了(le)跨境电(dian)子商(shang)务的(de)(de)(de)(de)(de)定义,规(gui)定了(le)交易单(dan)、支付单(dan)、物流单(dan)“三单(dan)”的(de)(de)(de)(de)(de)报送流程(cheng),不但便利了(le)企(qi)(qi)业,也让海(hai)(hai)关(guan)(guan)从繁重的(de)(de)(de)(de)(de)管理(li)工作(zuo)中(zhong)解脱出来(lai)。

  “应该在跨境电子商务领域实施AEO(经海关认证的经营者)制度。”中国海关总署稽查司企业管理处处长齐溟表示,企业经AEO认证后,可以享受优先通关、简化相关手续等若干通关便利措施,该制度可引导企业自愿守法守信。如果企业都守法守信,海关自然可放心让货物快速通关。齐溟透露,中国海关将在跨境电商领域大力推动AEO制度实施。

  关键数据

  在跨境电商监管过程中,数据(ju)既(ji)涉及(ji)通关便(bian)利性(xing)及(ji)效率,又与安(an)全和风(feng)险分析密切相关,其(qi)重(zhong)要性(xing)已(yi)毋庸置疑(yi)。

  与会者(zhe)一致认为,需要把快递(di)物(wu)流信息(xi)、电子商务(wu)平(ping)台信息(xi)、消费(fei)者(zhe)信息(xi)、支(zhi)付(fu)信息(xi)和快件物(wu)流状态信息(xi)有效地(di)(di)协同(tong)起来。通过(guo)数(shu)据(ju)协同(tong),高效地(di)(di)使用这些(xie)数(shu)据(ju),以实现(xian)对市场的(de)共同(tong)监(jian)管(guan),并更(geng)好地(di)(di)维护消费(fei)者(zhe)和商家的(de)权益。

  欧盟委员会税务与海关同盟总司供应链安全政策官安内格雷特.罗洛夫指出,世界海关组织正在制定的跨境电商标准框架包含诸多标准的落地,需要各政府建立简化的清关流程,提前分析数据。“要获得高质量的数据,还需要明确最低的必要数据量,以达到监管目的。”安内格雷特.罗洛夫认为,实现这一目标,需要具备一定的基础设施条件,实施连接各成员的创新解决方案,并提升风险评估系统。

  国际报关协会同盟秘书长卡罗尔.韦斯特同时提醒,跨境电商涉及的不仅仅是B2C业务,跨境电商标准框架必须具备包容性,充分考虑各种业务模式的需求。

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